應(yīng)對金融危機(jī) 中國萬億投資鎖定民生

　　為了應(yīng)對世界金融危機(jī)的沖擊，國務(wù)院在去年底及時推出擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)增長的十大措施，并緊急追加中央投資1000億元。與上世紀(jì)90年代末應(yīng)對亞洲金融危機(jī)舉措相比，此次投資項(xiàng)目既有“老面孔”——劍指國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；也有一批旨在解決民生問題的“新面孔”。

    在民生項(xiàng)目的投資中，最引人注目的、也是最具代表性的當(dāng)屬“加快建設(shè)保障性安居工程”，這項(xiàng)工作位列國務(wù)院十大措施首位。近年來，中國房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，一部分城市居民住房條件大大改善，但也有一部分城市居民因?yàn)榉績r過高而買不起住房。在擴(kuò)大投資規(guī)模、啟動內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)之時，政府主管部門明確了資金投向。在去年底召開的“全國發(fā)展和改革工作會議”上，國家發(fā)改委主任張平要求：“加快實(shí)施城鄉(xiāng)保障性安居工程。大規(guī)模開展廉租住房建設(shè)，加快城市棚戶區(qū)和國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工程，完成搬遷維修采煤沉陷區(qū)民房任務(wù)，擴(kuò)大游牧民定居工程和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。”他還明確要求各地，“在配套資金、土地供應(yīng)等方面予以保證”。

    負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)描繪了規(guī)劃藍(lán)圖：今后3年，全國將新建200萬套廉租房和400萬套經(jīng)濟(jì)適用房，同時完成約220萬戶林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造?？偼顿Y將超過9000億元，平均每年3000億元。計劃通過廉租房解決747萬戶低收入家庭的住房困難。其中287萬戶通過實(shí)物配租解決，460萬戶通過租賃補(bǔ)貼解決?？偼度爰s2150億元，低收入家庭安居問題將基本解決。

    把民生問題放在突出的位置，還體現(xiàn)在解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的改善上學(xué)、看病、文化生活等條件的社會事業(yè)上。據(jù)介紹，此次新增1000億元中央投資，涉及社會事業(yè)項(xiàng)目的投資130億元，占總投資額的13%，同時將帶動地方政府配套資金投入80多億元，將全部用于支持社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括教育、文化、衛(wèi)生、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等方面。其中，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，將安排中央投資約70億元，支持約3500所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2000個縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站的設(shè)備購置及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及60所地市級以上中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。在教育文化領(lǐng)域，將安排約50億元投資，支持約1100所農(nóng)村初中的生活設(shè)施改造(包括學(xué)生宿舍、食堂、廁所等)、370所縣級職教中心和中等職業(yè)學(xué)校、130所盲聾啞特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時支持農(nóng)村地區(qū)3100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。這些舉措不但體現(xiàn)了政府對社會事業(yè)的重視和支持，同時，投資全部用于農(nóng)村、基層并向中西部地區(qū)傾斜，將有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)的差距。

    加大對“三農(nóng)”的支持力度，認(rèn)真解決好農(nóng)村發(fā)展的突出問題，也是民生的重要內(nèi)容。按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署，為加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，本次新增的1000億元投資中，安排了農(nóng)村飲水安全工程中央投資50億元，預(yù)計可解決規(guī)劃內(nèi)1571萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

    萬億投資鎖定民生，將解決突出民生問題擺在重要位置，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這些政策措施都有利于提高居民收入、改善消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)環(huán)境，為居民擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境條件。